近年来，老旧小区改造成为一项重要的民生工程，而加装电梯，无疑是这项工程中备受瞩目、又充满争议的焦点。诚如住建部领导所言，电梯虽是出行“第一步，也是回家最后一步”，却与居民的幸福感息息相关。然而，这项旨在提升居民生活质量的惠民举措，在实际推行中却面临着重重阻碍。

  以成都为例，这座拥有376.41万60岁以上老年人口的城市，超过四成的老人居住在老旧小区，他们对加装电梯的渴望尤为迫切。多个方面数据显示，成都四层以上未设电梯的小区多达11279个，符合增设条件的住宅单元约3万个。然而，自2019年提出老楼加装电梯计划以来，截至2021年9月，成都仅完成1474台电梯的安装，其中2021年前9个月增设922台。按此速度，要完成3万部电梯的加装，竟需耗时24年。

  放眼全国，情况同样不容乐观。住建部多个方面数据显示，截至今年9月末，已完成电梯安装的数量不足五年总工作规划的5%。这在某种程度上预示着，未来五年要完成至少17万个老旧小区的电梯加装，必须大幅提速。

  为何这项惠及民生的工程推进如此艰难？症结在于，加装电梯牵涉到每家每户的切身利益，往往难以兼顾各方诉求。国家小城镇发展研究中心主任一针见血地指出，加装电梯在本质上会损害低层住户的利益，同时增加高层住户的利益，难以达到平衡。

  在实际操作中，楼上楼下业主难以达成共识，大多数表现在以下几个方面：安装费用与安全隐患的担忧、后期运行维护费用的分摊问题，以及加装电梯对不同楼层房产价值的影响。简而言之，高楼层业主积极推动，低楼层业主则往往坚决反对。

  低楼层业主反对的问题大多有三点。首先，他们都以为自己根本用不到电梯，却要承担加装电梯带来的负面影响，如遮挡采光、影响通风、增加噪音。其次，加装电梯会降低低楼层的私密性。老式居住小区没有预留加装电梯的空间，只能在门洞前施工，使得一楼住户的室内暴露在公共视野之下。最后，加装电梯会打破原有的价值体系。未加装电梯前，一楼的售价往往高于六楼，而加装电梯后，六楼的房产价值会大幅度的提高，一楼的价值则会缩水，这让一楼住户难以接受。

  与之相反，高楼层业主，特别是六楼住户，对加装电梯往往持欢迎态度。一方面，他们确实有实际的需求，尤其对于腿脚不便的老人而言，电梯的出现能够大大方便他们的出行。另一方面，他们也清楚加装电梯能够提高个人的房产价值。有新闻媒体报道称，北京20个加装电梯的老旧小区，六楼的升值空间最低也有5%，最高可达20%。

  面对“众口难调”的局面，各地也在积极探索解决方案。目前市场上主要有两种方案：

  一是“逐层分摊”方案，即除去政府补贴外，剩余的费用由整栋楼的业主协商分摊。常见的分摊比例是，一、二楼不承担费用，三楼10%，四楼20%，五楼30%，六楼40%。但这种方案的成功率并不高，原因主要在于高楼层住户难以承担高昂的费用，而一楼住户也未得到任何补偿。

  二是“公交电梯”方案，即所有住户均不用出钱，电梯安装费用由第三方电梯企业承担，居民通过刷卡或人脸识别付费使用电梯。电梯企业通过财政补贴、电梯广告收益以及居民刷卡付费和维保费用来获取利润。为了更好的提高成功率，一些小区还在“公交电梯”方案的基础上，增加了“补偿方案”，即由高楼层住户对低楼层住户进行现金补偿。

  尽管如此，老楼加装电梯并非尽善尽美。近日，我们采访了几位已加装电梯的住户，他们反映，老楼加电梯“受害”的不止1、2楼，准确地说，所有楼层都受影响，尤其是6楼住户更是后悔不已，直言“多花钱，却换来了新麻烦”。

  家住6楼的李大爷表示，电梯安装好后，他的睡眠和日常生活都受到了特别大的影响。首先，加装电梯后，整栋楼的采光和通风都受到了影响，只不过一楼受到的影响最大。其次，噪音影响最大的是6楼，由于电梯的卷扬机就建在6楼顶上，运行时会发出巨大的声响，严重影响睡眠。再者，电梯加装后，预期的房子升值并未到来，反而需要额外支付电梯检验费、维护费和电费，一年下来也要三四千元。

  另一位家住6楼的王奶奶也深有同感，当初加装电梯时，她家已经拿出了11万元，现在每月还要额外支出几百元，这已经影响到老两口的正常开销了。

  由此可见，老楼加装电梯虽然意义重大，但在实际推行中仍面临诸多问题。我们大家都认为，需要更好、更科学的方案，而不是在意见难以统一的情况下，“强加”电梯，才能真正让这项惠民工程惠及所有居民。返回搜狐，查看更加多